12月7日，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市财政局党组书记、局长宋忠勇，市财政局党组成员、副局长韩鹏，介绍《威海市促进民营经济发展壮大财政支持政策（试行）》的有关情况，并回答记者提问。


新闻发布会在威海日报社新闻大厦11楼融媒体演播厅举行
为支持民营企业扩张，壮大民营经济规模，提振市场主体信心，激发民营经济组织活力和创造力，促进全市民营经济高质量发展，威海市财政局会同相关部门，结合威海实际，研究起草《威海市促进民营经济发展壮大财政支持政策（试行）》（以下简称《民营经济财政支持政策（试行）》），已于2023年11月27日印发施行。《民营经济财政支持政策（试行）》主要内容共30条，分为七大部分：

◆支持民营龙头企业做强做优

重点支持企业冲击千亿目标、实施百亿企业培育工程、实施新一轮企业冲击新目标行动，企业年营业收入达到冲击目标并符合相关规定的企业，根据不同层级给予奖励资金。


◆提高民营企业创新能力


在高水平创新平台、创新型企业培育工程、关键核心技术攻关、加大研发投入、创新药研发投产、改良型新药研发投产、创新医疗器械审批投产等方面，分别制定奖励政策，优化政策供给。


◆支持民营企业扩大投资


重点支持企业扩大投资，对冲击新目标的企业实施新建或改扩建的项目，根据设备投资额给予补助。鼓励建设高层级工业互联网平台，按实际投资额的相应比例给予补助。鼓励企业升规纳统，按行业类别给予奖励。对符合条件的智能化改造项目及智能制造师范项目给予资金奖补。


◆强化民营企业金融支持


对企业挂牌上市、发行债券、并购重组、增发配股、市内设立投资基金进行投资等，给予奖励资金。对科技型企业等贷款给予贴息补助，鼓励特定群体或小微企业申报创业担保贷款，符合贷款贴息条件的由财政给予贴息。


◆优化民营产业发展生态


重点支持产业链配套协作、重大强链延链项目和公共服务平台建设，大力发展服务型制造，加快构建绿色工厂、绿色供应链管理等为重点的绿色制造体系，经国家、省级认定给予奖励资金。推动城市一刻钟便民生活圈建设，对企业新设社区门店、设施等，给予补贴。支持企业开拓国际市场，外贸企业赴境外参展给予补贴。


◆推进民营产业数字赋能


支持工业互联网平台建设，对行业级、企业级的项目，按实际投资额给予补助。支持工业互联网试点示范，对获评国家级、省级的工业互联网试点示范企业，给予奖励资金。


◆关心关爱民营企业家


实施重点产业链尖端技术人才奖励制度，全市地方纳税50强民营企业和山东省优秀企业家、山东省民营企业家“挂帅出征”百强榜所在企业的高端管理人才给予奖励。支持以商招商、促进产业集聚，加强外出招商民营企业家的服务保障，每年安排免费查体，市内机场享受贵宾服务，市域外飞机、高铁和动车公共交通费用给予补助。加大民营企业家培训力度，持续开展“企业大走访”活动，构建新型政商关系，完善企业诉求“接诉即办”平台办理机制。


新闻延伸


本次出台的《民营经济财政支持政策（试行）》有何亮点？


亮点主要有以下几个方面：


·聚焦产业发展方向，因地制宜出台相关政策


医药与医疗器械产业是威海优势产业，为进一步发展壮大产业，支持企业加大药品研发投产力度，对在国内开展临床试验并在本市投产的创新药、改良型新药的，给予最高3000万、1500万元的奖励。对取得第三类创新医疗器械注册证并在本市投产的，给予最高1400万元奖励。


·突出以商招商，助力经济高质量发展


以威海产业强链为突破口，鼓励本地企业利用企业间的合作关系，招引产业链上下游企业和关联企业。对政策规定范围内的企业主要负责人、高端管理人才，根据实际情况安排免费查体或市内机场享受贵宾通道服务。同时，市县两级每年安排最高500万元，对纳税50强民营企业董事长和总经理发生的市域外飞机、高铁和动车公共交通费用给予补助。


·鼓励引进、培养企业高端管理人才


落实产业链尖端技术人才奖励制度，行业高端管理人才在享受“新时代威海英才工程”等政策的基础上，给予人才奖励资金。将民营企业家队伍建设纳入全市人才培养大盘，开设新生代企业家创新能力提升专题培训班等，推动企业家进党校干部学院学习、赴先进地区实训，每年培训企业家1000名左右。实施企业家“青蓝偕行”工程，探索青年企业家培养“导师制”，推动企业家精神接力传承。


将采取什么方法促进民营经济相关政策落地？


重点从两个方面发力：


·联系服务民营企业


继续完善联系和服务机制，持续开展“企业大走访”活动，主动“送政策上门”，增强财税政策知晓度；及时了解民营企业家的诉求，听取意见建议，帮助解决实际问题。


·激发民间投资活力


为鼓励企业扩大投资，财政部门将围绕财政补助、投资准入、政府采购等方面，对民营企业一视同仁、平等对待，鼓励引导民营资本参与基础设施、社会民生等重大项目建设。强化财金联动，综合运用贷款贴息、风险补偿、融资增信等多种手段，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，强化对民营企业全链条的融资支持，着力缓解融资难、融资贵问题，为民营经济高质量发展提供坚实保障。


财政部门在推进威海市民营企业高质量发展中做了哪些工作？


按照市委市政府“大抓经济”的战略部署，市财政局积极完善涉企扶持政策，深入推动民营经济高质量发展。


·真金白银助企纾困，释放政策红利


发挥财政资金引导作用，仅本次出台的《民营经济财政支持政策（试行）》，市级财政每年安排资金约2.3亿元用于各项政策的兑现。
全面落实新的组合式税费支持政策，编印《减税降费主要政策文件汇编》，组织开展全市减税降费政策落实问题专项整治工作。


·灵活运用政策工具，精准扶持各类企业


针对龙头骨干企业，突出效益导向，更多采取“一企一策”的方式，从政策保障（如鼓励企业冲击百亿、鼓励龙头企业招商）、设施配套（完善园区基础设施、完善周边生活服务设施）等方面精准解决企业发展中的突出问题；
对大中型企业，从技改扶持、研发补助、上市辅导等方式给予支持，促进企业上规模；
对小微企业，更加注重融资扶持、创业担保贷款、平台服务等，更加体现普惠性，为企业加快发展创造良好条件。


·大力降低政府采购成本，成交金额翻番增长


在省内率先推行政府采购全流程电子化，集采目录内及限额标准以上采购全流程“零成本”。
统筹网上商城、融资服务平台、电子监管平台等8个平台的服务事项，形成覆盖政府采购全周期、各环节、全项目类型“一张网”，实现政府采购闭环式数字化管理。
持续放宽中小微企业的市场竞争空间，提高中小微企业在政府采购中的预留份额及价格扣除评审优惠幅度。
2023年前三季度，网上商城新入驻供应商236家，总成交订单8400笔，总成交金额8255.62万元，同比增长66.83%，政府采购合同金额授予中小企业份额达88.43%。